Девятый арбитражный апелляционный суд назначил на 1 марта рассмотрение по правилам первой инстанции заявления крупнейшего российского регистратора доменов ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» (Ru-Center), который требует отменить решение ФАС РФ, признавшей регистратора виновным в нарушении закона при регистрации доменов в зоне .рф, передает корреспондент агентства РАПСИ из зала суда.

Федеральная антимонопольная служба также предписала регистратору вернуть в бюджет 239,36 миллиона рублей, заработанных при регистрации доменов.

Апелляционный суд отменил решение арбитража Москвы, вынесенное в пользу Ru-Center. Основанием стала апелляционная жалоба гражданки Екатерины Говорковой, заявителя по антимонопольному делу, которую не привлекли к участию в судебном разбирательстве в первой инстанции.

Апелляционный суд удовлетворил заявление Говорковой о вступлении в дело в качестве третьего лица.

Арбитражный суд Москвы в ноябре 2011 года удовлетворил исковое заявление регистратора доменов и признал недействительным решение и предписание антимонопольной службы. На это решение суда апелляционные жалобы подали ФАС РФ и Говоркова.

АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» (КЦ) 11 ноября 2010 года открыла свободную регистрацию доменов в новой доменной зоне .рф. Заявку на бесплатную регистрацию мог подать каждый желающий пользователь. Для этого он должен был заключить договор с одним из 20 регистраторов и подать через него запрос на регистрацию. Если доменное имя не было занято, в реестр вносилась поступившая в запросе информация и пользователю присваивается статус администратора доменного имени. При этом КЦ установил лимит, согласно которому каждый регистратор имел право обрабатывать не более 4,8 тысячи заявок в час.

Антимонопольное дело

ФАС в июле признала Ru-Center виновным в недобросовестной конкуренции, а также в сговоре с пятью другими компаниями, следствием которого стал раздел рынка услуг обеспечения регистрации доменов в зоне .рф, с одной стороны, по объему продажи данных услуг, а с другой — по составу продавцов данных услуг.

Эти пять компаний — АНО «Региональный сетевой информационный центр», ООО «Релком. Деловая сеть», ЗАО «Демос-Интернет», ЗАО «Регистратор», ЗАО «Элвис-Телеком» — привлечены к судебному процессу в качестве третьих лиц.

ФАС установила, что за первые 12 часов регистрации на шесть компаний-участниц сговора было зарегистрировано 115,45 тысячи доменных имен, из которых 70,914 тысячи доменов — на Ru-Center.

Кроме того, антимонопольное ведомство установило, что Ru-Center зарегистрировал на себя доменные имена, которые, в частности, представляют собой общеупотребимые слова, наименования сетей общественного питания, бытовой техники, эстрадных коллективов, органов государственной власти и госучреждений, а также домены, содержащие наименования административно и уголовно наказуемых деяний, наркотических средств и иных общественно опасных деяний и выражений. ФАС также указала в решении, что победителям аукционов Ru-Center присваивал статус «владелец» домена, при этом сам оставался его администратором, так как согласно правилам регистрации право администрирования доменного имени, зарегистрированного в период с 11 ноября 2010 года по 10 ноября 2011 года, не может быть передано другому лицу в течение года.

ФАС также установила, что сумма дохода, полученного ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» от проведения закрытых торгов по доменам .рф, администратором которых являлась сама компания, составила 239,36 миллиона рублей. ФАС выдала предписание вернуть эти деньги в федеральный бюджет.

Как пояснил в ходе антимонопольного расследования Ru-Center, доменные имена, на которые был подано более одной заявки, он регистрировал на себя и выставлял на аукционы, в которых мог участвовать любой желающий, предварительно заключивший с регистратором клиентский договор. По мнению Ru-Center, аукционы — это единственный способ дать всем желающим (независимо от очередности подачи заявки) получить выбранное доменное имя.

Суд первой инстанции

Представители компании в ходе судебного заседания добавили, что никакого навязывания клиентам участия в аукционах не было, и он мог выбрать один из двух способов регистрации или обратиться к другому регистратору. В случаях, когда на доменное имя было несколько заявок, то такая процедура и порядок проведения аукционов является обычной практикой. Кроме того, никакого соглашения между регистраторами не было. Из-за квоты и количества заявок, когда истец бы полторы минуты регистрировал доменные имена, а потом ждал еще час до следующего квотного часа, чтобы начать снова регистрировать, Ru-Center, как обычный клиент, также обратился к другим регистраторам и заключил с ними обычные клиентские договора.

Также юрист компании отметил, что законодательство не запрещает регистрировать доменные имена, которые, в частности, представляют собой общеупотребимые слова.

Суд, отменяя решение ФАС подержал позицию истца о том, что участие в аукционе клиентам не навязывалось, так как они могли выбрать иной способ регистрации либо обратиться к другим регистраторам, оказывающим аналогичные услуги и не имеющим права отказать в заключении договора на оказание услуг по регистрации доменных имен. Также суд указал, что проведение аукциона является наиболее справедливым способом распределения доменных имен, поскольку первым подать заявку успевает не то лицо, которое имеет действительный интерес в использовании домена, а тот, у кого больше возможностей в области интернет-технологий, то есть кибберсквоттер — лицо, регистрирующее на себя потенциально ценные доменные имена для дальнейшей перепродажи.

Проведение аукциона позволяет исключить возможность спекуляции, так как лицо, не имеющее действительного интереса в домене, не будет участвовать в аукционе, так как это связано с дополнительными издержкам. Кроме того, суд отметил в решении, что между заявителем и другими регистраторами отсутствовало соглашение, регламентирующие их совместные действия.

Ru-Center является крупнейшим российским регистратором, обслуживает около 2 миллионов доменных имен.